圈定七大產業

　　早在今年4月14日召開的國務院常務會議上，在研究部署的我國下一階段十項重點經濟工作中，“積極推進經濟結構調整，大力發展戰略性新興產業”便是其中之一。

　　實際上從去年下半年開始，國務院發展研究中心就已著手進行戰略性新興產業發展課題調研;今年上半年國家發改委牽頭組織的調研組又聽取了湖北、浙江、廣東等地的意見，zui終確定了七大產業。

　　其中，節能環保產業是指為節約資源，保護環境提供技術、裝備和服務保障的產業;裝備制造產業，則包括我國高速鐵路等技術;生物產業，包括生物醫藥和生物農業等;新材料產業，包括以納米材料為代表的新材料的應用;新能源汽車包括燃料電池汽車、混合動力汽車、氫能源動力汽車和太陽能汽車等;新能源產業，是指太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質能和核聚變能等的發現和應用;新一代信息技術產業，則主要指互聯網、云計算為技術基礎的一些新興平臺。

　　與此前期待的不同，海洋、航空航天、空間技術等產業落選“國家戰略性新興產業”。科技部新能源合作辦公室副主任、科技部戰略研究院研究員趙剛昨天告訴《每日經濟新聞》記者，其實海洋和航空航天等產業并未落選，而是通過合并zui終被拆分為幾個小項，歸列至生物產業、裝備制造業等產業中。

　　記者發現，在我國各省市地區緊張編制“十二五”規劃時，目前新興產業均作為重頭列入其中，而各地又根據自身特點確定了七大、八大或九大新興產業，所涵蓋的產業并不*與此次國家層面確定的七大產業相同，甚至有些產業超出了“七大”的外延。

　　對此，趙剛認為，地方發展具有各自優勢的戰略性新興產業，只要符合國家發展方向，戰略性新興產業優惠政策亦可以惠及。比如山東根據自身區位優勢如果發展海洋產業，就能夠享受相關政策。

　　發揮資本市場融資功能

　　在圈定七大產業的同時，會議還確定了戰略性新興產業發展的重點方向、主要任務和扶持政策。并特別指出要多層次、多渠道、多方式推進科技合作與交流，不但要引導外資投向戰略性新興產業，還要支持有條件的企業開展境外投資。

　　對于戰略性新興產業的發展方向，國家定調為不但要“引進來”還要“走出去”。對此，趙剛表示，這主要基于兩方面的考慮，“引進來”是鼓勵國外企業來華投資，希望引導其將研發中心向中國轉移，在合作中把握主導權，在掌握核心技術的情況下吸引外資;“走出去”則是希望國內企業在國外建立工廠和研發中心，在戰略性新興產業領域打造自主品牌，擴大市場。

　　此外，在扶持政策方面，會議要求要引導和鼓勵社會資金投入，設立戰略性新興產業發展專項資金;建立穩定的財政投入增長機制;制定*促進產業發展的稅收支持政策;發揮多層次資本市場的融資功能，大力發展創業投資和股權投資基金。

　　中銀研究所發布報告認為，綜合考察各戰略性新興行業自身發展規律和未來產業政策的可能走向，節能環保可能是受產業規劃的政策推動zui強行業;新能源、新能源汽車和三網融合也將獲得較大的推動。新材料、生物產業、制造業產業雖然也將受到顯著的影響，但相對于其他行業，這些行業的發展可能更多取決于行業自身的發展規律。

　　國務院發展研究中心產業部部長馮飛預計，未來十年將是戰略性新興產業蓬勃發展的十年，到2020年，戰略性新興產業占工業增加值比重可望達到20%以上。

　　下一個四萬億

　　戰略性新興產業被業界稱為“下一個四萬億”，其重要性不言而喻。

　　在中國社科院工業經濟研究所所長金碚看來，應對經濟危機，總的來說有三個階段，前兩個階段是應對危機，在宏觀上需要刺激政策保增長，在企業層面則是逐步適應危機沖擊，經過前兩個階段之后，就進入產業結構調整尋找新方向的階段。

　　戰略性新興產業正是中國給出的產業方向。“只有有了能夠讓產業發展起來的方向，產業界才會有信心，經濟才會持續向好。”金碚說。

　　因此，如果說2008年中國政府提出的四萬億經濟刺激計劃給了經濟界以足夠的信心，那么昨日確定的這七大戰略性新興產業則是中國為產業界打下的另一重要的強心針。

　　昨日的國務院常務會議上確定，中國將通過組織實施重大應用示范工程，支持市場拓展和商業模式創新，建立行業標準和重要產品技術標準體系，*市場準入制度，來積極培育戰略性新興產業市場，營造良好市場環境。

　　有意參與戰略性新興產業的企業也不必擔心中央政府在財稅金融政策方面扶持力度。

　　昨日的會議指出，中國將設立戰略性新興產業發展專項資金，建立穩定的財政投入增長機制，同時，制定*促進戰略性新興產業發展的稅收支持政策，并鼓勵金融機構加大信貸支持，發揮多層次資本市場的融資功能，大力發展創業投資和股權投資基金。